在中央发出强烈反腐信号之下,去年佛山刮起了一场反腐“风暴”。25日,记者从市纪委获悉,去年佛山各级纪检监察机关共立案496件,同比上升83.7%,给予党政纪处分334人,其中查处县处级干部就达22人。而早前中山大学发布的《2014年度广东廉情评估蓝皮书》显示,佛山在全省各地级以上市的廉洁感知指数排名中高居榜首。
打虎拍蝇:党政纪处分334人
去年,佛山开展前所未有的重拳办案,以“零容忍”态度惩治腐败。据统计,去年佛山市各级纪检监察机关共受理信访举报3018件(次)。接访后,对实名举报的100%核查,“老虎”、“苍蝇”一起打。
其中,全年佛山各级纪检监察机关立案496件,同比上升83.7%,给予党政纪处分334人。“办案力度前所未有,县处级干部查处22人,乡科级干部65人,农村基层违纪违法案件251件251人。”市纪委有关负责人介绍说。
办案中,各级纪检监察机关坚持用法治的思维和方式开展反腐败工作,重证据、重程序、重审理、重衔接和重治本,加强办案监督管理,严把案件质量关。“使每个案件经得起事实、证据和法律的检验,经得起历史的检验。”通过办案,去年共为佛山挽回了直接经济损失达8121万元。
整治“四风”:监督检查成常态
办案同时,佛山把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项经常性工作来抓。纪委和各级纪检监察部门暗访、查处、追责、曝光“四管其下”,集中开展对收送“红包”礼金、“会所歪风”、公款送礼、公款吃喝等问题的专项治理。
据统计,去年全年明查暗访97次,其中,查处违反中央八项规定精神问题和庸懒散奢等问题48个92人,给予党纪政纪处分26人。还查处了违反财经纪律、公款旅游和违规发放旅游充值卡等问题。
在干部成长方面,小毛病不管就容易演变成大问题,因此,“监督检查”职能成了廉洁佛山建设的重头戏。推行新任领导干部廉政谈话制度、加强廉政教育、建立廉情提醒制度等,做到抓早抓小,惩前毖后,治病救人。
去年,佛山市开展干部诫勉谈话93人(次),信访谈话函询124人(次),为566人澄清了问题,保护了一批受到诬告、错告的干部。
科技防腐:“电子”纪委掐断腐败萌芽
反腐单靠“人力”效果是有限的。为加强源头治腐,佛山运用网络信息平台,重新理顺了市民投诉渠道以及干部监察、教育和廉政风险防控方式方法。“大数据已经成为企业创新、引导社会变革的利器,而利用信息技术打造纪检监察工作新模式更是时代所趋。”市委常委、市纪委书记张子兴说。
在此思路下,去年佛山织就了一张六大信息平台的电子纪委“网”。去年4月,佛山狠刹“四风”网络监督平台正式上线,统一入口、调度和监督“四风”问题的受理和处置。市民投诉“下单”,未能按时完成的部门则要被“红灯”警示,避免投诉石沉大海。平台开通以来,受理投诉举报问题2991件,11个单位和111人被责任追究。
与此同时,公共资源交易监管综合平台和ERP及廉洁风险科技防控系统,分别监控公共资源交易和国企的“钱袋子”,党员领导干部操办婚丧喜庆事宜信息管理系统则狠刹“奢华风”。民主评议政风行风网络平台更让市民能像网购的买家一样,在网络和电视上,给各级部门好评、差评。
数读廉洁佛山 2014年成绩单
1.惩治腐败案件:佛山市各级纪检监察机关共受理信访举报3018件(次),初核线索1029件。立案496件,结案336件,给予党政纪处分334人。通过办案,挽回直接经济损失8121万元。
2.持续改进作风:佛山市受理行政效能投诉365件,办结率100%。开展明查暗访97次,查处违反中央八项规定精神问题17个37人,给予党纪政纪处分13人,点名道姓通报典型案例10起17人。
3.关爱党员干部:佛山市开展诫勉谈话93人(次),实施信访谈话函询124人(次),为566人澄清了问题。
4.解决群众难题:各级纪委委员驻室开展活动1000多人次,收集社情民意1300多条。
社会参与:敞开大门听民声
值得关注的是,除依靠纪检监察部门自身,佛山还充分发挥社会力量开展反腐工作。
市纪委先后动员了市政府特约监察员、纠风志愿者服务队、新闻媒体等参与监督和反腐败。借助“政企诚信联盟”建设,动员非公有制企业、行业协会、商会参加联盟,建立政企联动机制,推动社会领域防治腐败工作。
去年2月,佛山市纪委监察局首次举办开放日活动,当天就吸引了36名市政府特约监察员以及媒体代表参与。这些特约监察员还“走入”市纪委常委会,直接向张子兴在内的市纪委监察局(预防腐败局)班子成员提建议,在全国鲜见。
“反腐没有旁观者。就像消防工作一样,救火要专业团队,防火还是要靠全社会。”张子兴说。与此同时,佛山还开展市纪委领导上线微访谈、制定群众性廉洁文化建设实施意见开展廉洁宣传教育,营造风清气正的社会政治环境。
打造铁军:加强监督预防“灯下黑”
在佛山反腐铁拳之下,去年,市纪委监察局内部还悄然掀起了一场聚焦主业的“三转”改革:转职能、转方式、转作风。
期间,市纪委监察局参与的议事协调机构由166项精简到9项,纪检监察室从2个增加到6个,办案人数超过总编制的60%,监督执纪问责力量大大增强。市纪委更探索建立派驻(出)机构联组和分片联系管理机制,推动佛山市镇街纪委的规范化建设。
“加强队伍建设,强化自身管理监督,是为了避免‘灯下黑’。”市纪委有关负责人表示,佛山要用铁的纪律打造一支忠诚、干净、有担当的纪检监察干部队伍,塑造可亲、可信、可敬的“阳光纪检”形象。