佛山建立廉洁试验区 打造廉洁制度“孵化器”_365体育彩票

　　查办一宗腐败案件，需要公安、检察院等很多部门的协作，在各部门间办手续、走程序是不少办案干部日常工作的一部分。然而在顺德区乐从镇，这个时间的花费缩短了不少。

　　这主要得益于乐从镇实行的反腐败工作协作新机制。经过授权，镇内纪检、监察、审计、检察、公安五方面力量条条派驻、块块统筹，集中办公，办案成本下降，效率大大提高。

　　去年12月，佛山正式启动廉洁试验区建设。半年多来，中德工业服务区、高明西江新城、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）等五大廉洁试验区，通过建立联席会议、联动工作机制、专家咨询委员会、基层监督员等制度举措，自上而下、由内而外联动，合力编织一张反腐大网，把权力关在制度的笼子里。

　　整合资源实现1+1+1+1+1>5

　　沿着走廊走进乐从镇政府办公大楼8楼，拐角处是检察院派驻人员的办公室，对门则是公安派驻人员的办公场所。再下两层，就是纪检监察和审计部门的“大本营”。

　　“集中办公后，新机制统筹办案线索、办案力量、办案手段和案件处理，实现了资源共享，达到了反腐败的全面覆盖。”乐从镇党委委员、纪委书记张永宁说，反腐败工作协作机制按照“条条派驻、块块统筹”的总要求，在法律规定的框架下，实现了反腐败协调小组实体化，当中也借鉴了香港廉署的做法，是顺德区对反腐败体制机制改革的重要探索。

　　以处理一宗腐败案件为例，不同部门有不同的办案手段和程序，对各类信息的查询权限也不同。办案中，五个部门力量集中使用，相互协作配合。因为经过授权，各部门协作时，部门间的审批流程也被大大简化，基本实现“无缝连接”。

　　为强化预防，乐从镇纪检监察机关联合乐从五大行业协（商）会，成立政企廉洁诚信联盟，通过协（商）会辐射超过5000多家主干企业，推动社会面防治腐败，营造贪耻廉荣的社会氛围，健全和完善了反腐工作惩防并举体系。在新的协作机制下，公安、检察等部门参与其中，形成合力，反腐防治工作力量更加协调统一了。

　　五大力量形成的反腐协作新机制，不只是物理距离上的“亲近”，而且也是反腐工作的化学反应。“通过整合联动，乐从五种反腐力量的优势最大限度互补，资源共享，真正实现了1+1+1+1+1>5.”张永宁说。

　　引入“智囊团”谋求内外联动监督

　　事实上，佛山五大廉洁试验区均为经济功能区，并处于大开发、大建设的阶段。因此，在廉洁风险防控上、在制定决策中，必须要保证合法、合理、科学，才能经得起历史的检验。

　　在投资300亿元的粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）核心区项目，采用购买第三方服务的方式，开展风险评估抽查。南海区纪委副书记朱海腾说，西站在省、市专家库内聘请专家组建项目专家风险评估组，对招投标、设计变更、资金拨付、交工验收等项目建设的重要节点，提出预防腐败的建议。

　　在高明西江新城，反腐倡廉专家咨询委员会也选聘了来自法律、经济、工程、造价、规划等领域的专家学者，参与并指导新城预防腐败、廉政监督和开发建设等工作，发挥“智囊团”的作用。这种借助“外脑”的做法，已经有了明显成效。

　　几个月前，高明苏河路对接荷香路北延线的路段终于施工了。这条路一头连着风景如画、现代感十足的西江新城，另一头则牵着配套成熟的中心城区，是高明南部片区“一纵五横”交通路网的重要道路。但很多人不知道，按照原计划，工程早在2011年前后就应该启动。

　　西江新城党工委书记、管委会主任欧德坚告诉记者，这么长的“时间差”是因项目受到征收地、管线拆迁等多种因素掣肘，但“廉政监督联席会议”、“反腐倡廉专家咨询委员会”介入后，“老大难”问题2个月内就得到了解决，工程顺利推进。

　　身为委员会中的造价专家，广东展诚工程咨询有限公司总经理陆家顺为新城辖区内所有村庄建设提建议，使得原预算的364万元大幅压缩。他说秘诀就在于，“有些建设工作的见效期比较长，对这一类项目我们就建议先放下来，成熟一条做一条，逐步全面覆盖。”

　　调动全社会让人人成为监督员

　　实际上，要加强反腐败建设，构建风清气正的政务环境，光靠政府上层动作是不够的，还需要自上而下的基层百姓和全社会的关注，以此拓展监督的“触角”。

　　盛夏六月，骄阳似火，走进广东（潭洲）国际会展中心的工地，许多印有举报电话的蓝色廉洁海报赫然贴在柱子上，宛如一股清流。中德工业服务区党工委副书记、纪工委书记彭德志说，这样的做法，“就是希望形成人人都是参与者，人人都是监督者的氛围”。

　　西江新城管委会官网上也有着一份份“阳光清单”。新城建设中施工招标的工程项目名称、投资规模、中标施工单位、施工中标价、合同工期、设计变更、结算价等项目信息一一写明，每月发布一次。方便联席会议、专家咨询委员会成员和广大佛山市民进行监督。

　　粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）则瞄准网格化廉政监督体系的构建。不仅横向上，在高新区（镇）机关的重点办局设置廉政监督员或廉情信息员，特别在村居、经济社党组织里设纪委或配备纪检委员，形成“高新区（镇）—管理处—经济社”的纵向监督体系。

　　“在经济下行压力下，提供更高效廉洁的政府服务，对发展尤为重要。”市委常委、常务副市长、南海区委书记黄志豪坦言，粤桂黔高铁经济带合作试验区联合了高铁沿线3省13市，其中广东园是南海推动创新驱动发展的主阵地，是引人才、引项目、引技术的重要平台，在这里进行廉洁试验区建设意义重大。“体现南海效率和工作作风，更体现南海发展的信心。”