佛山建立廉洁试验区 打造廉洁制度“孵化器”_365体育彩票

　　如今在高明西江新城廉洁试验区，新上岗的职工都要经过一个特殊的“程序”——进行入职前廉政谈话。在西江新城党工委书记、管委会主任欧德坚看来，这形成了关口前置，有助于保持干部队伍廉洁性。未来，该做法还将推广至高明全区。

　　“反腐只是手段，倡廉才是目的。”欧德坚说，西江新城廉洁试验区通过建立领导干部“八小时以外”监督负面清单、建立约谈“一把手”制度，建立抓早抓小机制，构筑全方位“约束+保护”制度体系。

　　抓早抓小

　　将反腐关口前置

　　去年12月，西江新城被列为全市五个功能区之一开展廉洁试验区建设工作，力争用3年时间，完成18个大项的工作任务，以西江新城为试点，逐步构建一套具有高明特色的惩治和预防腐败新体系。

　　半年已过，如今西江新城形成了以《党工委约谈“一把手”制度》《纪工委对党员干部函询、约谈实施细则》、党工委和纪工委“两个责任”清单、领导干部“八小时以外”监督负面清单为主要内容的抓早抓小机制。

　　“通过约谈‘一把手’制度、谈话提醒、函询和诫勉谈话等制度，对日常工作中苗头性、倾向性行为早发现、早提醒，防患于未然。”欧德坚介绍，目前干部职工“凡提必谈”工作已得到落实，并对干部职工开展前置廉洁谈话。1月份至今，共对5名新上岗职工进行入职前廉政谈话。

　　除了领导干部外，西江新城还对参与建设的工程中标单位、服务咨询机构等负责人开展廉政谈话。管委会创新制定了《西江新城选定资产评估中介机构暂行办法》，通过公开招标确定了6家符合资质的中介机构，通过摇号方式对征地拆迁补偿进行资产评估工作。

　　“为了保证更公平、公正、公开，我们还和中介机构签订合同，进行廉政谈话和签订廉政合同。”欧德坚说，根据合同，中介机构只要出现一次廉洁问题，不仅面临法律制裁，也将永远失去在西江新城招投标的可能。佛山市智择价格事务所有限公司总经理朱凤霞对此深有感触：“在西江新城干了不少项目，至今没有私下跟他们的领导干部吃过饭。”

　　“我们着重从微观制度的建设，织密制度的笼子，提高廉洁风险防控的精准性，努力营造一个鼓励和推动干部干净干事、敢于干事的制度环境。”高明区区委书记徐东涛表示，希望西江新城能够为全区，在推动制度预防、基层治理等方面发挥探索试验和样板示范的作用。

　　全方位无死角

　　建“八小时以外”负面清单

　　围绕领导干部社交圈、生活圈、家庭圈和个人重大事项，西江新城还创新监督方式，拓宽监督范围，形成“八小时以外”监督负面清单，将监督力量进一步延伸，使得监督的主体和手段更多元化，对党员干部权力全方位、无死角的监督。

　　“出问题的往往是8小时以外，包括收受人家的礼金、贿赂，接受可能影响公务的宴请，还有公款的大吃大喝。所以我们要对有反映、不明确、有杂音的干部及时进行谈话提醒，咬耳扯袖、红红脸出出汗，把问题消灭在萌芽状态。”高明区纪委书记苏宇强调。

　　不过，“八小时以外”的活动，涉及面广，如何明确靶向、界定监督内容？

　　据介绍，在人际交往方面，不要接受可能影响公正执行公务的宴请和违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、战友会、同学会。同时，还要注意，不要接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，或违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所的行为。

　　“清单大大加强了党员的自我约束，‘八小时’以外监督的主体和手段更加多元化，监督的主体不再是纪检监察人员，党员与党员之间、群众也成为监督的主要力量。举报投诉渠道更广更便捷，使得监督约束力量实现最大化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。”欧德坚表示。

　　苏宇则认为，通过这一系列的抓早抓小机制，使得廉洁试验区的防腐体系无论是从宏观的工作层面，还是到微观的个人行为，都有一个全方位的制度约束和保护。

　　（文/珠江时报 记者 黄淦颖 通讯员 佛纪宣)