佛山建立廉洁试验区 打造廉洁制度“孵化器”_365体育彩票

　　近日，三水新城廉政监督咨询委员会正式成立。这是三水新城廉洁试验区体制机制创新的又一亮点。

　　在廉政建设中，形成反腐倡廉合力至关重要。三水新城等佛山的廉洁试验区通过理顺反腐监督的协作机制，探索出网格化廉政监督的新体系。

　　一方面，佛山通过在廉洁试验区建立起部门协作、快速反应的网格化联动协调机制，形成协同高效、奖惩结合的监督体系，实现“1+1+1+1+1>5”的效应；另一方面，通过聘请专家“智囊团队”，廉洁试验区融合多方力量，为决策的合法性和合理性又增加了一重保险屏障，对各项工作的开展起到提效增速作用。

　　“1+1+1+1+1>5”

　　反腐败协调小组实体化

　　在顺德区乐从镇政府，一块“乐从镇监察审计办公室”的牌子正是网格化监督的具体写照。

　　按照“条条派驻、块块统筹”的总要求，乐从与原佛山新城整合纪检、监察、审计、检察、公安等方面力量，集中办公，资源共享，通过对机关工作人员和农村干部腐败以及企业商业贿赂等的共同监督，实现了反腐败“全覆盖”。

　　以处理一宗腐败案件为例，不同部门有不同的办案手段和程序，对各类信息的查询权限也不同。办案中，五个部门力量集中使用，相互协作配合。经过授权，各部门协作时，审批流程也被大大简化，基本实现“无缝连接”，提高了办案效率。

　　乐从镇党委委员、纪委书记张永宁说，集中办公后，一般要查某个线索，经过统一部署后，很快就可以展开相关调查，这在以前几乎是不可能实现的。

　　在张永宁看来，通过整合力量，实现优势互补、资源共享，降低了办案成本，提高了办案效率，实现了反腐败协调小组实体化。

　　不只顺德，今年3月29日，三水新城廉政协作办公室也正式运转。

　　三水区委常委、区纪委书记李伟成介绍，廉政协作办是纪检、监察、检察、公安、审计机关分别派驻（出）的网格化廉政监督机构，实施多部门联合办公和定期会议制度，建立部门协作、快速反应的网格化联动协调机制，依照法定权限行使职权。

　　“这样一来就形成了界限分明、职责清晰、信息共享、协同高效、惩防结合的监督体系，实施功能创新和流程再造，实现‘1+1+1+1+1>5’的效应。”李伟成说。

　　建立联席会议制度

　　将问题放在“桌面上”解决

　　协调小组成立后，还要真正用到实处才能发挥其效果。

　　去年12月开始动工的广东（潭州）国际会展中心，预计今年8月份就能完工。“顺德速度”的背后离不开“廉洁共建”的功劳。

　　“联防风险、共建廉洁”指的就是包括联席会议制度在内的联合监督体系，其中联席会议制度指的是联合纪检、监察、审计、国土、城建等多部门定期召开会议，旨在建立部门协作、快速反应的网格化联动协调机制。“最大的效果就是让项目在施工推进同时，能把各项审批报批工作也依法依规完成。”据中德工业服务区纪工委书记、顺德区纪委副书记彭德志介绍，一个建设项目，从前期工作到施工许可……整个报建工程差不多需要半年，即按照正常速度需要今年5月才能完成该项目的报建工作，但通过联席会议的协调推进，大部分项目报建手续春节前就已经办好了。

　　“其实刚开始的时候，进度也比较慢，后来通过联席会议制度，每次开会就把问题提出来，给出相应的时间节点，大大提高了各项审批和决策的速度。这个项目原计划两年半完成，现在大半年的时间就能完成。”施工单位中建四局华南公司广东分公司纪委书记熊少飞感慨地说道。

　　同样地，联席会议制度也在高明廉洁试验区发酵。在西江新城启动建设之初，新旧城区连接紧密的南部片区就规划了“一横五纵”的交通路网。“因受征收地、管线拆迁等多重因素掣肘，多条道路面临招标后无法按预期施工或不得不施工中断的困境。”西江新城党工委书记欧德坚举例称，苏河路对接荷香路北延线，在征地、收地的款项划拨过程中出现一点情况。后来，经过联席会议制度的联动协调，相关部门妥善地解决了问题，现在道路建设正顺利推进中。

　　引入“智囊团”

　　把脉重大决策的合法合理性

　　在反腐倡廉的过程中，常常会遇到一些重大工程的建设，如何保证决策的专业性和科学性？廉洁试验区通过聘请专家“智囊团队”，融合多方力量，为决策的合法性和合理性多加了一重保险屏障，对各项工作的开展起到提效增速作用。

　　今年4月7日，西江新城成立了西江新城廉洁试验区反腐倡廉专家咨询委员会，并聘任法律、经济、工程、造价等领域的专家作为反腐倡廉咨询委员会的首批专家顾问。这些专家可受邀参与重大事项决策讨论，根据各自擅长领域建言献策、监督把关；专家也可对西江新城廉洁试验区各项机制和制度建设进行调研论证、评价分析，提供相关领域的政策法规依据和其他专业意见、建议。

　　“比如说，今年4月，西江新城对辖区内19个村庄进行建设规划。原计划是对新城辖区内所有村庄开展村庄建设总体规划编制，项目预算金额达364万元。”欧德坚说，后来经过咨询专家的意见，对该项目可行性等方面进行了多方论证，最终建议采用成熟一条规划编制一条的做法，以阮南村集体发展预留地为试点进行规划编制，实行以点带面，逐步全面覆盖。

　　虽然专家咨询委员会成立时间不长，但是这样的例子比比皆是。就在最近，西江新城管委会发出了一份函，就西江新城保洁、绿化管养的费用咨询专家的意见。“整个西江新城的保洁、绿化管养工程8月份就到期了，如果招标5年的话，要交付一个亿左右的管养费，这么重大的工程我们也希望听取专家的意见。”欧德坚说，两天后就有一位经济领域的专家回复建议，将原来的大保洁招标分开为保洁、绿化管养单独招标，不仅分散了重大工程的招投标风险，而且把专业的事留给了更专业的人去做。

　　（文/珠江时报 记者 黄淦颖 通讯员 佛纪宣）