佛山建立廉洁试验区 打造廉洁制度“孵化器”_365体育彩票

　　在顺德乐从镇政府大楼6楼，纪委综合室内的工作人员正在认真分拣收集来的反腐线索。工作人员根据线索性质，将其分派到审计监督室、纪检监察室、职务犯罪侦查和预防室、商业犯罪侦查和预防室等业务室办理。

　　“以前，各部门在办案中获取相关信息，往往需要经过繁琐的沟通以及复杂的审批手续。建立了反腐败协作新机制之后，多部门联合办公，大大压缩了审批程序，整合了办案线索，提升了办案效率。”顺德区乐从镇纪委书记张永宁说。

　　不止在顺德，自佛山廉洁试验区启动建设以来，各区便因地制宜，建立以党委为统领，纪检、监察、检查、公安、审计机关多部门联合办公和联席会议制度，建立部门协作、快速反应的网格化联动协调机制，实现“1+1+1+1+1>5”的效应。

　　●南方日报记者 王芃琹 通讯员 佛纪宣

　　不增设机构 只造“工艺流程”

　　尽管烈日炎炎，高明苏河路对接荷香路北延线施工现场依旧热火朝天。作为连接高明新旧城区的交通要道，该路段却一度面临施工中断的困境。

　　西江新城党工委书记欧德坚坦言，因为征收地、管线拆迁等多重因素掣肘，包括苏河路对接荷香路北延线在内的多条道路，面临招标后无法按预期施工或不得不施工中断的困境。“后来，我们通过联席会议制度，召集各部门商讨、协调，最终形成了破解难题的方案，老大难问题终于得到突破性进展。”

　　欧德坚提到的联席会议制度，便是佛山在打造廉洁试验区过程中，探索构建的网格化联动协调机制。

　　去年12月，佛山启动廉洁试验区建设，提出打造网格化廉政监督。具体而言，佛山将以党委为统领，纪检、监察、检察、公安、审计机关分别派驻（出），实施多部门联合办公和联席会议制度，建立部门协作、快速反应的网格化联动协调机制，依照法定权限行使职权，形成界限分明、职责清晰、信息共享、协同高效、惩防结合的监督体系。

　　“相比其他地方廉洁示范区建设，佛山最大的特点就是不增设一个机构。”佛山市委常委、市纪委书记黄力表示，佛山提出建立网格化廉政监督机构，只是进行“工艺流程”的再造和功能创新，实现“1+1+1+1+1>5”的效应。

　　他表示，佛山既不是国家自贸区，也没有特殊政策，在不突破现有法律框架下，佛山通过理顺反腐败领导协调运行机制，建立高效的联席会议制度，各部门依法各司其职，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，从而达到功能创新和流程再造的效果。

　　多部门协作 共铸“反腐利剑”

　　早在2014年10月，顺德区乐从镇与原佛山新城整合了纪检、监察、审计、检察、公安等五方面力量，推动反腐败体制机制改革，实现了反腐败协调小组实体化。

　　与之前的运行机制相比，反腐败协调新机制的优势如何体现？以处理一宗腐败案件为例，不同部门有不同的办案手段和程序，对各类信息的查询权限也不同。办案中，五个部门力量集中使用，相互协作配合。因为经过授权，各部门协作时，审批流程也被大大简化，基本实现“无缝连接”，提高了办案效率。

　　如今，廉洁试验区推进已逾半年，各区也在积极探索建立网格化廉政监督机构。

　　在三水新城的廉政协作办公室里，纪检、监察、检察、公安、审计人员齐聚一室，有条不紊地开展工作。“我们的廉政协作办人员是从各单位抽调的，是在不突破现有法律法规框架下充分发挥各监督职能部门作用的有益尝试”。云东海街道党委委员、纪工委书记杜永平介绍，廉政协作办制定了《三水新城廉政协作办公室工作制度》，大家明确了职责分工、界限，建立了例会、考勤、报告等制度，强化了内部管理。“目前，协作办运作顺畅。”

　　而在与之相邻的南海区，针对佛山高新区和狮山镇纪检监察机构也进行了改革。南海区委常委、区纪委书记植伟生介绍，目前南海设立了中共佛山高新技术产业开发区纪律检查工作委员会（以下称佛山高新区纪工委），与佛山高新区监察局（审计局）合署办公。“为强化反腐败力量合作，除了原有的纪检、监察、审计人员外，检察、公安机关还会各派一名人员参与工作。依照法定权限行使职权，做到信息共享、互相配合。”

　　■对话

　　佛山市委常委、常务副市长、南海区委书记黄志豪：

　　推动廉洁试验区建设 构建法治化营商环境

　　如今，佛山西站的建设工作正如火如荼地进行。作为泛珠三角合作的重要平台，以佛山西站为中心的粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）已承载了超千亿元的投资项目。

　　“该试验区成立时间不长，很多工作都是从零开始，就像是一张白纸。”在佛山市委常委、常务副市长、南海区委书记黄志豪看来，选择这样一个重要的平台启动廉洁试验区建设工作，就是要把纪律和规矩挺在前面，在这个高起点、严要求的平台上去创新廉政建设的机制体制，具有很大的空间，也会有更大的作为。

　　南方日报：选取粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）开展廉洁试验区建设，对于南海社会经济发展有何意义？

　　黄志豪：南海有着活跃的民营经济，面对当前的经济下行压力，我们必须为企业提供更优质、更高效的服务，以此鼓舞企业家的信心。在此过程中，廉洁试验区的建设便是一个重要抓手。

　　事实上，作为佛山五大廉洁试验区之一，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）与两个平台有重叠。一个是佛山高新区，这是当前南海乃至佛山推动创新驱动发展的主阵地。另一个是珠三角国家自主创新示范区，这也是南海对外合作的主要平台。在此探索建设廉洁试验区，将有助于南海构建法治化、国际化的营商环境，对南海招商引资，引进人才、技术也将起到推动作用。

　　南方日报：接下来，对推进廉洁试验区建设，南海有何思路？

　　黄志豪：第一，要坚定信心、强化目标导向。目前廉洁试验区建设的目标任务已经确定，就是要形成一套科学有效的廉政制度体系，让“两个责任”得到切实落实，为园镇经济发展营造良好环境。

　　第二，要抓住重点，推进机制创新。针对以往发生的违纪违法案件所暴露出来的问题，我们要围绕工程招投标、项目审计、招商引资费用的开支、大额资金的使用、重点项目的建设与决策等重点领域、重点环节，积极进行廉政建设体制机制创新。

　　第三，要落实“三个区分”，鼓励基层创新。“三个区分”为我们创新开展廉洁试验区建设营造了一个比较宽松、宽容的氛围，在这种情况下，我们更加要大胆地去创新。