直联制先行探索为全省创造经验,制定“1+5”行动方案系统谋划基层党建工作;去年共发现“裸官”139人,强化领导班子日常分析研判……
在过去的2014年,佛山市组织人事干部也是“蛮拼”的。全市组织系统落实全面从严治党、从严治吏要求,坚持问题导向,以“润物细无声”的方式,扎实开展各项工作,推动党的建设和组织工作改革创新。
2015年
基层组织建设
工作思路
一条主线:以“堡垒型+服务型”党组织建设为主线。
三大课题:基层党建与创新基层社会治理、推进基层治理法治化以及解决联系服务群众“最后一公里”问题。
四个抓手:着力抓好思想建党、基层组织重构、构建“1+N+X”区域化大党建格局、完善落实党建责任制。
党建工作新气象
先行探索 直联制获省点赞
去年,全市组织系统全力以赴抓好党的群众路线教育实践活动,在做好规定动作同时,也做好自选动作。据统计全市1万多个党组织、25.1万名党员参加了教育实践活动。
作为教育实践活动的重要成果,先行探索的镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众制度为全省创造了经验,得到省委充分肯定,并在佛山试点基础上在全省全面推开。
“去年佛山市信访量大幅度下降,直联制的推广实施发挥了重要作用。”市委常委、组织部部长李雅林坦言,现在很多信访问题都来自于基层,直联制密切了领导干部与群众的联系,能有效地解决问题,增进群众感情。
经过半年的探索,佛山市直联制工作不断深化,开始实现领导推动由部署安排向督导落实、工作推进由试点探索向统一规范、直联方式由驻点接访向主动走访、解决问题由单一性向系统性的“四个转变”。“直联制开始走向更深层次,由解决单一问题向解决系统性问题转变。”李雅林说。
基层党建 基层党组织成坚强堡垒
去年,佛山市各级非常重视基层、关心基层、支持基层,牢固树立大抓基层的鲜明导向,努力把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
李雅林表示,佛山市按照中央、省委关于大抓基层党建的要求,系统谋划推进基层党建工作,制定了大抓基层“1+5”行动方案,统筹考虑基层党组织书记队伍建设、党员队伍优化活化、党员民营企业家培养、整顿软弱涣散党组织、构建区域化党建格局等工作。
去年以村居“两委”换届为契机,选优配强领导班子,优化基层党组织设置,大力整顿软弱涣散基层党组织,强化党组织领导核心地位。同时,还着力推进基层服务型党组织建设,以服务型党组织建设引领基层党建工作。
李雅林还强调,今年要以“堡垒型+服务型”党组织建设为主线,围绕把基层党建与创新基层社会治理、推进基层治理法治化、解决联系服务群众最后一公里问题相结合等三大课题,通过着力抓好思想建党、基层组织重构、构建“1+N+X”区域化大党建格局、完善落实党建责任制四个抓手,实施基层党建工作六大重点项目,务实创新抓基层组织建设。
党建绩效 党建工作为“一把手”必修课
市委十一届六次全会提出要强化党建主体责任,把抓好党建作为最大政绩,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓落实。
去年,佛山市分层分批开展党委书记抓党建工作述职评议,目前区委书记、镇街书记抓基层党建工作述职评议已经完成。各级党组织书记抓党建的主业意识、责任意识明显增强,形成了抓基础、重创新的良好势头。
“今年我们会进一步健全党建绩效考核体系,坚持业绩考核考党建、工作述职述党建、民主评议评党建、评先奖优比党建、选拔任用看党建。”李雅林表示,要在市对区绩效考核指标中增加“党建工作”一项,各级要加大投入强化党建工作基础保障。
从严治吏“组合拳”
干部管理监督 调整“裸官”97名
去年,佛山市严格执行从严管理干部的各项规定,集中整治“违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6方面的突出问题。
经过摸查,共发现“裸官”139人,调整“裸官”97名,整改消化超职数配备干部136名,清理在企业违规兼职干部163名,还对全市800多名市管干部进行了个人有关事项抽查核实工作。
干部选拔任用 对领导班子进行日常研判
“干部选拔工作不能轰轰隆隆,搞大突击。”在完善干部选拔任用方式方法上,规范“动议程序”,加强干部日常分析研判。去年,市委组织部对五区和36个市直单位进行了研判,与245名领导干部开展深入谈话。
“了解领导班子的优缺点、整体结构,以及后备干部情况,做到心中有数。”李雅林表示,去年佛山市选任了13批干部,调整配备360多人次。对于今年的工作,李雅林强调,要坚持从严规范抓干部工作,即从严教育,使干部“不缺钙”;从严选任,使干部“不带病”;从严管理,使干部“为官有为”;从严监督,使干部不踩“红线”。
2014年成绩单
数读组织工作
党建工作
1.创新推行“直联制”为全省创造经验。在全省率先开展直联工作,推动镇街领导干部驻点普遍直接联系群众,得到省委的充分肯定。
2.制定“1+5”行动方案系统夯实党建根基。结合佛山市实际,制定佛山市大抓基层“1+5”行动方案,增强工作的系统性、整体性、协同性。
3.推进基层党组织重构延伸神经末梢。大力推动50名以上党员的村(社区)设立党总支,100名以上党员、条件成熟的村(社区)建立党委。目前,全市244个村(社区)成立党委,20%的村小组和36.8%的经济(联)社单独建立支部。
4.深化党员志愿服务彰显先锋形象。目前,全市党员志愿服务队发展到3061千多支,登记注册党员志愿者81385名,服务群众90多万人次。
5.以区域化大党建促进统筹城乡党建新格局。建立“大党委制”,目前,全市成立联合党委或“大党委”190个;实行兼职委员、党建联席会议等制度的社区党组织共有311个;开展在职党员到社区报到的社区136个,到社区报到的在职党员共有5298人。
干部工作
1.强化领导班子分析研判。组织部门前后走访了五区和36个市直单位,与245名领导干部进行了谈话。针对96名人员做出人岗相适性分析,形成优化班子队伍方案74个。
2.优化干部队伍的培养锻炼。全年共举办77期主题培训班和专题讲座,培训干部达37000多人次。共选派4批次115名干部挂职锻炼,14名干部“外挂”长三角,36名市直干部“下挂”镇街,42名基层干部“上挂”市直部门,23名法检、传媒、党校干部跟班体验基层工作。
3.推进干部突出问题专项整治。发现“裸官”139名,调整97名。全面摸查、梳理全市干部在企业(社团)兼职任职情况,其中在企业兼职任职干部163次,在社团兼职离(退)休干部125人次。严格执行干部交流规定,对29名现任职10年以上市管干部进行交流。