深入学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神

　　金秋十月，党的十九大在万众瞩目中顺利召开，习近平总书记代表第十八届中央委员会，向大会作了题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。3万余字，近3个半小时，2300多名代表响起70多次掌声，掌声中凝聚党心、民心，充满了民族复兴的自信和精神力量。报告中用了许多老百姓自己的语言，将道理、理论平实化、简洁化、通俗化，使老百姓能听得懂、看得明、学得透，能更好地领会报告中的精神实质和精髓要义，将十九大精神落实到日常生活和工作之中。

　　十九大报告指出作为一名共产党员，初心和使命是为中国人民谋福利，为中华民族谋复兴。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，站在新的历史起点上，发出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令。在十九大报告的第十三部分，共4100字，占报告的八分之一的内容，1个序言和8项要求，条条都是党对人民的庄严承诺，句句都是全面从严治党的坚定誓言。作为一名基层纪检干部，我的体会就是坚持党的领导，关键在加强党的建设；加强党的建设，必然要求强化党内监督；强化党内监督，派驻监督就不能有死角、留空白。全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时，而派驻监督，是党内监督重要制度安排，是全面从严治党的重要支撑。党章和党组工作条例规定，党组在从严治党、党风廉政建设上负主体责任。派驻机构的首要任务，就是紧盯驻在部门是否坚持了党的领导、切实发挥了党的领导核心作用。只有党组织真正发挥作用，履行好主体责任，全面从严治党才能落到实处。派驻监督是全面从严治党的重要一环，而基层派驻机构如何发挥好派驻监督的“前哨”作用，更好地推动全面从严治党，值得每一位基层纪检干部关注与思考。

　　第一，认清当前形势，持之以恒推进正风肃纪。2017年上半年，中央纪委监察部网站公布，全国纪检监察机关共立案25.6万件，处分21万人，其中乡科级干部3.1万人，一般干部3.9万人。同时，我们佛山市，全市纪检监察机关结案643件，给予党纪政纪处分630人，同比上升51.4%.这一系列的数据已经传递出明确的信号，全面从严治党只会越来越严。并且在党的十九大召开后的一个月内，中央纪委监察部网站又再次通报执纪审查23名领导干部，数据再次显示高压反腐态势在延续，绝不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须持之以恒正风肃纪。重点强化政治纪律和组织纪律，从而带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。这些被通报的案例，绝大多数都有政治问题和经济腐败相互交织的严重违纪违法行为。有的人收的少时想着，这一点不值得有人告，也不会有人发现，慢慢收得多时就会想，自己收的隐蔽，没人知道。等到纪委立案审查，往往已经到退无可退的地步。以习近平同志为核心的党中央绝不姑息包容任何形式的腐败行为，对腐败分子，无论身处何处、身兼何职，都终将落入法网，接受党纪国法的严肃处理。

　　第二，夯实制度保障，全面实施派驻机构全覆盖。派驻机构全覆盖，是一个强烈而明确的信号，就是所有权力都要受到监督，标志着全面从严治党正在步步深入，螺丝将会越拧越紧。2016年，佛山市禅城区纪委作为基层纪检部门，为加强和规范纪委派驻机构履职，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和禅城区派驻机构全覆盖等有关规定，结合禅城实际，出台《禅城区纪委派驻机构履职细则》，将党内监督的触角延伸到各个部门和单位，坚持以上率下，强化党的领导，加强党的建设。全区实现纪检监察全覆盖，强化制度机制的保障作用，以制度管权管人管事，建立完善责任传导制度，构建横向到边、纵向到底，全面覆盖的责任体系，形成齐抓共管、各负其责的强大监督合力。随着全覆盖派驻监督工作的开展，针对存在已久且处理不到位的问题，纪检组通过查阅资料、约谈人员、跟踪审查和处理，在驻在部门引起强烈反响，促使驻在单位领导干部增强责任意识，有的工作在开展前期就主动要求纪检组前去监督，党员及领导干部普遍感受到，纪检组就在身边。

　　第三，聚焦职责分工，驱动“两个责任”全面落实。监督责任和主体责任侧重点不同，但工作目标一致。派驻监督的全面到位，也督促着驻在部门党组主体责任的全面落实。派驻纪检组根据实际情况和具体问题，至少每半年与派驻单位党组织专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，一旦发现党的建设中存在突出问题的，及时约谈被监督单位党组织主要负责人，推动党组把主体责任扛在肩上。今年7月25日，广东省纪委对两起履行全面从严治党主体责任不力问题进行问责通报，充分体现了坚持全面从严治党的坚强决心和落实“两个责任”的坚定态度。被问责通报的两个单位都存在党的建设缺失，基层党组织不健全，党支部会议记录造假和存在基层党支部一年只开一到两次会，有的甚至一次都不开等问题。我们要引以为戒，牢记“两个责任”清单，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，真正把党风廉政建设工作放在心上，抓在手上，推动管党治党走向严、紧、硬。

　　第四，理顺工作关系，全面开展日常指导与监督。派驻纪检组和驻在单位是监督与被监督的关系。派驻纪检组要始终牢记自己是“常驻不走的巡视组”，不能与驻在单位搞“命运共同体”，不能做只栽花不拔刺的“老好人”。派驻纪检组要参加或列席被监督单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，要经常与被监督单位党组书记交换意见、通报问题，加强对被监督单位的日常监督。今年4月，佛山市廉政风险科技防控平台正式启用，纪检组可以通过网络监督系统，运用信息化、科技化手段对被监督单位在“三重一大”事项决策和“三公经费”开支等权力集中和资金、资源密集环节实施廉政风险防控，加强对所驻部门领导班子及领导干部的日常监督，发挥了“驻”的优势。

　　第五，强化执纪问责，提高派驻纪检组的履职能力。过去，纪检组在所派驻单位容易存在工作面过宽、职能泛化等现象。纪检组要聚焦主业主责，要从“职能部门具体事务”转变为“监督的监督”，真正做到不越位、不缺位、不错位。要从“过程参与”转向“执纪监督”，切实发挥派驻监督的作用。从“眉毛胡子一把抓”转变为“聚焦主业、重点监督”。纪检组长不再分管其他业务工作，一心一意干纪检，当好“探头”作用。不能存在怕得罪人，要当老好人的思想，要让“红红脸、出出汗”成为常态，把纪律挺在前面，发现苗头要及时提醒，有了问题要谈话诫勉，严重违纪要立案查处。近两年来，我们严格按照禅城区纪委《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制》要求，持续开展谈话提醒工作，重点加强监督执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”的运用，通过“咬耳扯袖”的谈话提醒，开展廉政教育。在加强领导干部日常监管的同时，强调组织的严格要求和关心爱护，帮助党员干部分析解决工作中遇到的突出困难和疑难问题。今年，我们派驻纪检组对近20名党员干部进行了谈话提醒，并完成8宗纪律审查件，避免苗头性、倾向性问题发生。其中，重点对科室负责人、驻村扶贫干部、新任职干部采取个别谈话提醒等方式，引导干部自我警醒、自我完善。

　　习近平总书记在十九大报告中指示，我们要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。加强派驻监督是纪委履行全面从严治党新要求的政治责任，是破解党内监督难题的重要方式，要充分认识新时期加强派驻监督的重大意义，在思路理念、工作机制、方式方法等方面不断与时俱进，发挥“派”的权威和“驻”的优势，推动落实全面从严治党的各项要求。我作为一名基层纪检干部，要起到先锋模范作用，撸起袖子带着大家一起干，面对生活和工作中的困难要勇于克服，面对责任要勇于担当，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。（禅城区派驻区交通运输局纪检组长 黄丽兴）