近日,我市在全国范围内率先公布《佛山市国有企业上市廉洁风险同步预防工作指引(试行)》(以下简称《指引》),将廉洁风险预防与国有企业上市同步进行,通过设置四道防线把好国企上市廉洁关。
当前,佛山正在深化国有企业混合所有制改革,推进国有资本证券化。在国企上市的过程中,因为涉及巨额资金和巨大利益,在上市必经的清产核资、资产评估、国有资产交易、员工持股、并购重组等环节中,都可能存在腐败的廉洁风险。比如,在国有资产交易和并购社会资本的过程中,是否会导致国有资产流失、是否涉及内幕信息交易等,这些都是值得担忧和关心的。
《指引》围绕国企上市过程中的资金、资产、资源这三大核心,构筑了环环相扣又缜密严实的“四道防线”。这四道防线,从对关键岗位、重点人员的监督到对关键业务、关键环节的审核,既强调把关键人看住,又突出把关键事管住,可以说切中了廉洁风险预防的要害所在。此外,强化社会监督和专家监督,则从广泛性和专业性方面增强对国企上市的监督,可谓织密防护网,全程无死角。
开展国企廉洁风险防控工作,对于强化领导人员教育管理,推动惩防体系建设融入生产经营管理,提高国企反腐倡廉建设科学化水平具有现实意义。佛山抓住国企上市这一关键发展入口和高风险关口,将廉洁风险预防和企业上市同步协调推进,可谓用心良苦、发力精准,为国企上市安全度过风险期注入了一剂免疫预防针,也为国企上市后的良性运转和长远发展提供了坚实的制度保障。
因而,无论是借鉴国际反贿赂管理体系做法,推进“廉洁上市”,还是强化上市公司信息披露要求,推进“阳光上市”,抑或是探索开展重大事项合规性审查,推进“依法上市”,《指引》都将为国有企业上市营造“自上而下,从里到外”的廉洁文化氛围,进行实现制度上的保驾护航。
当然,《指引》关键还是在落实。为此,《指引》对责任追究进行了严格规定,如不按照指引开展同步预防或者落实措施不到位等都将进行追责,这将有利于《指引》见到实效,从而在零风险中助力佛山国企上市。