党的十九大报告提出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

　　南海区深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“两手抓”，一手抓全面从严治党，持之以恒正风肃纪，持续保持惩治腐败高压态势；另一手抓党内激励关怀帮扶，深化容错纠错机制，鼓励干部担当作为。近日，南海区委出台受处分干部教育帮扶和评估任用机制，为受处分的教育帮扶、综合评估、选拔任用厘清制度轨道，进一步释放“执纪必从严、尽职可容误、纠错给出路”的信号，为品牌南海建设提供坚强的纪律和组织保证。

　　◎执纪必从严

　　持续保持惩治腐败高压态势 营造风清气正政治生态

　　南海经济体量大、镇街村居数量多，既是经济建设的主战场，又是社会管理、基层党建的主阵地。一直以来，南海扎实推进全面从严治党向基层延伸，按照上级力度不减、节奏不变的要求，坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持惩治腐败高压态势，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。

　　今年以来，全区各级纪检监察机关立案审查党员、监察对象违纪案件298件，同比增长56.8%；结案305件，处分291人、组织处理14人。持续保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。

　　全区各级纪检监察机关坚持以人民为中心的监督执纪理念，坚定不移查处群众身边的不正之风和腐败问题，严查“微腐败”、治理“潜规则”、问责“懒作为”，不断提升群众对正风肃纪工作的获得感、幸福感和安全感；坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，向全社会释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号；驰而不息落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新形式、新动向，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，推动党风政风全面好转；深化农村基层党员、干部违纪违法线索排查和交叉检查工作，扎实推进村（居）干部违规问题联合处置机制和快速查处机制。

　　一项数据显示，今年以来，全区共受理“四风”投诉156件、行政投诉2720件，对33人进行责任追究；查处违反中央八项规定精神9起，处理党员干部15人；开展明察暗访15次，通报曝光典型案例7起。

　　今后，南海区党风廉政建设和反腐败工作将以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利坚如磐石的决心，推动全面从严治党向纵深发展，为品牌南海建设提供坚强的纪律保证。

　　◎尽职可容误

　　制定履职容误“三类清单”激励干部“放开手脚”勇于作为

　　在严明的纪律要求面前，领导干部既要守规矩，同时也要讲责任、敢担当，不能“消极腐败”。尤其当前在粤港澳大湾区建设背景下，全领域建设品牌南海，面临的挑战更大、风险更高，需要付出汗水更多，需要一支勇于担当、敢为善成的干部队伍。

　　为此，南海已先后出台整治“为官不为”、履职容误等5份配套文件激发干部队伍活力。为做实履职容误机制，去年8月，南海率先探索制定履职容误“三类清单”，即重大事项“风险容误”清单、重点岗位“尽职容误”清单、政企服务“交往容误”清单。清单列明了改革有什么风险、工作要干到什么程度、怎么与企业打交道，鼓励干部放下顾虑和包袱，“放开手脚”大胆干事，营造鼓励“想为”、保护“敢为”、纠治“无为”、整治“乱为”的干事创业氛围，促进新一轮改革发展。

　　目前，区环保部门制定了环境监察履职尽责实施办法、区住建部门制定了房屋建筑工程质量和安全监管履职尽责清单、佛山高新区（狮山镇）制定了重大招商引资项目决策容误机制等。干部普遍表示，这些清单的出台为自己大胆干事注入了“强心针”、吃下了“定心丸”，为基层干部正确履职指明了方向。

　　◎纠错给出路

　　探索建立受处分干部教育帮扶和评估任用机制

　　近年来，随着全面从严治党深入推进，各级纪检监察机关不断加大监督执纪问责力度，受到处分的干部持续增加。调研发现，一些受过处分的干部担忧被“歧视”，怕领导、同事、群众不再相信自己，担心受过处分再也没有“出路”。

　　如何化解他们内心的苦闷，如何让这些干部感觉“自己并没有被组织抛弃”，用组织的教育帮扶和信任关心，帮助他们放下包袱、认识错误、积极纠错，给予那些勇于纠错、德才兼备、勇于担当、表现突出的干部重新任用的机会，增强干事创业的信心和热情，是当前受处分干部教育管理亟需解决的问题。

　　党章规定，党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神。十九大报告在当前全面从严治党背景下，对干部教育管理提出了“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”的要求。此外，今年市委又出台了《关于建立健全激励机制鼓励干部担当有为的若干意见》，建立健全激励机制和容错纠错机制。这无疑为南海探索受处分干部教育帮扶和评估任用机制指明了方向。

　　受处分干部教育帮扶和评估任用机制从教育帮扶、综合评估、选拔任用三个环节厘清了制度轨道。从受处分干部的角度来看，积极与受处分干部谈心谈话，给予必要的关爱、辅导和帮助，有利于受处分干部卸下心理包袱，正确认识和改正错误，回归正常的工作生活；而从干部选用的角度来看，通过科学化、多层次的考评体系，客观动态掌握受处分干部的纠错情况和综合表现，有助于增强干部重新选用的科学性、规范性和透明度。

　　教育帮扶就是通过开展党性教育、谈心教育、帮扶教育、回访教育等方式，结成帮带“对子”，采取“一对一”帮扶纠错，及时传递组织的关心和温暖。同时动态记录他们思想、工作和生活状况，由帮扶人做好小结和评价，及时反馈给单位党组织。

　　综合评估则采取自我评价、组织评估、群众评价、知识测试等多种形式，由一套完整的指标体系评价纠错情况以及思想、作风、工作等表现，给出科学客观的评估意见。其中，群众评价就是采取“背对背”的方式，让身边党员群众、服务对象对受处分干部表现进行评价。知识测试重点考察党的理论、党章党规等内容的学习程度和思想认识。组织评估采取谈心谈话分管领导、帮扶人、所在党支部、单位党组织层层评价，各级各人都要对该干部负责，提高评估的全面性、客观性。

　　对经过综合评估评定为“合格”等次以上的受处分干部，就可以纳入正常选拔任用范围，表现突出、勇于担当的，可研究重新任用。实施意见中明确，对综合评定为“突出”等次的干部，可根据工作需要和干部队伍建设实际，及时选拔任用，或按干部管理权限推荐上级党组织使用。

　　“人谁无过？过而能改，善莫大焉。”《左传·宣公二年》中的这句话，公众耳熟能详。在全面从严治党背景下，敢为人先的南海坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，给予勇于纠错的受处分干部“自新”的机会与可能，这进一步释放出“执纪必从严、尽职可容误、纠错给出路”的信号，激励干部队伍敢于担当、奋发有为，为南海争当社会主义现代化建设先行区提供坚强保障。

　　文/珠江时报 记者杨慧通 讯员唐艳桃