“正是因为自己的贪心和侥幸,不仅毁了自己的大好前程,也给家庭带来了不可挽回的损失。”这是山东省齐河县祝阿镇原副书记杨全利在看守所讲得最多的一句话。
贪婪和侥幸本是两个不搭界的词语,但这两个词语一旦和职务犯罪的当事人联系在一起,似乎成了一对分不开的好冤家。本文主人公杨全利尽管官职不大,贪污的数额也不算多,但他贪婪与心存侥幸的心理活动,却表现得尤为突出。
2009年,山东齐河县农业部门在全县四个乡镇开发现代农业项目。同年省政府决定对现代农业项目进行政府补贴,分为肥料补贴和机播手补贴两项,肥料补贴由省财政直接下发中标肥料厂家,机播手补贴按地方政府上报名单发到机播手的存折上。齐河县是全国有名的产粮大县,现代农业项目自然纳入政府补贴范围。
现代农业粮食项目是省政府采购中心统一招标,中标价格是每吨510元,政府每吨补贴300元,农民每吨缴纳210元的肥料款。山东某肥业有限公司是齐河区域有机肥中标单位,负责人是邹某。根据有关规定,要求每个乡镇发展一万亩农业示范田补贴1500吨有机肥,可杨全利所在的祝阿镇实际只完成了7509亩,剩余的2491亩地的肥料补贴怎么办?
杨全利正发愁,邹某在电话里问杨全利,一万亩的肥料任务完成了吗,没完成的话我可以帮你完成,国家补贴款咱俩分了。杨全利心领神会立即上报农业部门完成了一万亩示范田,而剩余的2491亩373.65吨肥料款用农办的公款补齐,套取国家补贴款112095元。杨全利将70136元据为己有,邹某直接扣除了46702元据为己有。
机播手补贴是现代农业项目中的一项,主要是对农村土地深耕、秸秆还田、农机手补助等内容,国家每亩按40元补贴,国家直接将补贴打到机播手的存折上。杨全利上报一万亩示范田,国家给的补贴款是40万元,而祝阿镇实际完成深耕的土地只有5130亩,剩余4870亩的补贴就有19.48万元。杨全利眼见这么多钱,就打起主意。
机播手补贴是直接发给村里机播手的,要想占有需经过管区和村干部经手,才能提出钱来。杨全利安排管区干部全部将这19.48万元钱收上来,私自决定私分。心知肚明的管区干部将11.48万元给了杨全利,而自己每人分得2万元。杨全利觉得人人有份皆大欢喜。
2011年3月,齐河县检察院查处了祝阿镇卫生院原院长吕某贪污案。杨全利与吕某是要好的朋友。看到吕某被查办,他一连几天心神不定。思想斗争了好几天,他觉得套取国家肥料补贴款的事,只有邹某一个人知道,邹某是外地人,邹某不说谁也不知道。但机播手补贴是通过村里上报的机播手,村干部、管区干部都知道此事,他想来想去还是把这笔款退回去妥当,免得夜长梦多。杨全利遂召集管区四名干部商量,将私分的公款全部退出,并一一发还给被截留的村子。退出了这些钱,杨全利感到浑身轻松。
2011年12月,杨全利调任县安全监督管理局副局长,他认为高枕无忧了。岂料2012年3月,德州市检察机关组织对全市农业惠农资金进行监督检查,心存侥幸的杨全利贪污问题又复浮出了水面,出事的恰恰是他自认为最隐蔽的那笔肥料补贴款。2012年4月6日,杨全利被山东省德州市检察院批准逮捕。
2012年11月29日,山东省齐河县法院一审判处杨全利有期徒刑七年,而一同涉案的其余四名管区干部因积极退缴赃款,能如实坦白交代其所犯罪行,被免予刑事处罚。杨全利对当初退钱时自己的侥幸心理深深忏悔:因为自己的贪心和侥幸,现在说什么也晚了,但我确实认识到了人该怎么活着,那就是你无论吃好吃坏,挣钱多少都无所谓,但求每过一天都是平安和踏实的,能经常到父母面前尽点孝心,能与妻子、孩子围坐在家里吃饭、看电视……