为落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线和依法行政的底线，营造崇廉尚洁良好工作氛围，今年年初以来，结合市工商局长期以来发生的一系列违反中央八项规定精神、违规设立“小金库”、国有资产大量流失等案件，市工商局党组将机关规范化建设工作列为重要议事日程，摆到突出位置，抓好组织实施，通过近一年的努力，已初步创建了机关规范化（包括制度规范化、工作规范化、履职规范化、考核规范化）制度体系，在全局建立起权责明晰、行为规范、运转协调的运行机制，为促进廉洁工商行政工作开展提供坚实保障。

　　落实“三个到位” 打牢机关规范化建设基础

　　推进机关规范化建设是一项长期的渐进的过程，打牢基础是关键。为此，市工商局从解决思想认识方面、组织领导方面、科学推进方面入手，做到认识到位、保障到位、落实到位。

　　一是明确形势要求，做到认识到位。推进机关规范化建设，不仅是解决目前基础性工作不够系统、政务工作不够规范、业务流程不够标准、财务监管缺失、队伍建设不够全面等问题的需要，更是适应经济和社会发展的新形势以及对工商部门提出的新任务、新要求，提升工商行政管理干部队伍素质和工作效能，转变工作作风，加强履职风险防范，推进工商行政管理事业发展的需要。

　　二是强化组织领导，做到保障到位。为加强对机关规范化建设的领导，今年1月出台《佛山市工商行政管理局关于机关规范化建设的实施方案》，明确此项工作由局长总负责，纪检组长统筹协调，其他党组成员按照工作分工配合落实推进。确定了办公室、人教科负责组织协调推动，法规科负责合法性审查，确保各项工作扎实有序进行。机关各科室、直属各单位建立了联络员机制，强化措施、明确责任，推动市局机关规范化建设整体水平的提高。

　　三是坚持科学推进，做到落实到位。机关规范化建设主要分为方案起草、集中开展、查漏补缺和全面实施等四个阶段。由办公室、人教科作为统筹单位，分别制定《开展机关制度规范化和工作规范化的工作方案》和《开展机关履职规范化和考核规范化的工作方案》两个子方案，细化工作任务和工作步骤，有计划地推进。通过召开规范化建设动员会、通报会，发布催办、督办通知等形式，加强对工作进展情况的跟踪督导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　推进“四个规范化建设” 夯实机关规范化建设体系

　　机关规范化建设核心是使办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显提升、廉政风险可控。市工商局立足制度规范化、工作规范化、履职规范化、考核规范化，一环扣一环，环环相衔接，扎实推进机关规范化建设。

　　一是突出全面梳理，推进“制度规范化”。围绕创新改革、转变职能、从严管理，对现有规章制度进行梳理，建立规范高效的制度体系，堵塞管理漏洞，形成系统完整的规章制度体系，使工作有据可查、有章可循，实现以制度管人、按制度办事、用制度规范行为的目标要求。主要工作步骤包括：制订建设计划、统一废止制度、新增和修订制度、运用技术手段实现动态管理。今年以来共梳理各项制度96项。

　　二是突出明晰流程，推进“工作规范化”。以相关法律法规为依据，以权责清单为基础，明确机关工作职责，优化工作流程，理顺工作步骤，制定完善的工作流程路线图，全面规范运转程序，有效提升执行力，确保各单位各项工作有条不紊、高效运行。主要工作步骤包括：制定工作规范目录、制定工作规范内容、公示及实施。截至11月底，已完成目录定稿，及工作规范内容（含流程图）初稿，共涉及14个科室（5个综合科室、9个业务科室）、83大项、106小项共160项具体工作。

　　三是突出定岗定责，推进“履职规范化”。根据法律法规、“三定”规定等赋予的职责和人员情况，按需设岗、以岗定责、责任到人，按步骤建立岗位责任制，实行定岗定责定员。主要工作步骤包括：初步定岗定责定员、初审及修改完善、公示及正式实施。截至目前，共梳理出机关各科室、单位共设有岗位233个，人均履行2.6个岗位的职责；已汇总形成《佛山市工商行政管理局定岗定责定员表》，设置的职责超过630条，共有89人具体承担相关工作。

　　四是突出客观公正，推进“考核规范化”。以定岗定责为主要基础，加大考核规范建设工作，实现“以考核促工作”的目标要求。主要工作步骤包括：完善月度考核制度、建立履职考核制度、开展年度履职考核工作、落实履职考核结果运用。计划在2018年出台履职考核制度，探索建立“自评——部门考核——组织评定”三级个人履职综合评价体系。

　　坚持“五大原则” 确保机关规范化建设质量

　　市工商局坚持遵从规范性、主体性、全面性、针对性、实操性原则，融入“四化建设”的各个环节，切实保障机关规范化建设质量。

　　一是规范性原则。以法律法规、三定方案、权责清单、规范性文件等为依据，紧密结合履职规范化要求，科学制定完善的工作制度、工作流程和岗位职责，确保规范履职。

　　二是主体性原则。各单位负责对本部门工作制度和工作规范进行梳理，认真落实规范化建设要求，注重规范当前和长效指引相结合，科学化、高质量建立健全制度机制、工作流程、岗位职责。

　　三是全面性原则。建立健全各项工作制度和流程，力求覆盖机关工作的各个领域、重点环节，最大限度地减少管理和制度漏洞，构筑全方位的制度体系和工作指引。制定《定岗定责定员表》，注重三定方案赋予的职责为统领，结合科室人员结构情况，严格制定岗位职责和工作标准，无职责落空、岗位空缺情况，全面涵盖落实了全局的各项职能。

　　四是针对性原则。从履职风险和廉政风险易发多发的环节突破，从服务监管对象和干部职工呼声最高、最为关切的地方抓起，健全制度运行和工作运转监控机制，着力降低风险、提升效能。

　　五是实操性原则。对不适应当前机关管理和工作需要的制度进行废止、修订，对欠缺的制度进行及时制定；进一步量化、细化各项规范，充分结合工作实际明确行使职能的步骤措施，增强工作指引性和操作性，确保工作制度和流程务实、可行、管用；科学划分职责划分及设定岗位，力争符合科室实际工作和现有人员配置情况，激发队伍干事创业活力和热情。（市工商局纪检组供稿）